La Legge regionale n. 3 del 9 marzo 2023 “Legge annuale di riordino dell'ordinamento regionale. Anno 2022” ha introdotto un nuovo sistema di verifica della regolarità amministrativa, previdenziale, assistenziale e fiscale delle imprese del commercio su area pubblica, basato sui documenti della Carta di Esercizio e dell’Attestazione annuale di regolarità.
Il sistema della Carta di Esercizio e dell’Attestazione annuale di regolarità sostituisce il precedente sistema della Verifica Annuale Regolarità Aree Pubbliche (c.d. V.A.R.A.) di cui alla Deliberazione della Giunta Regionale n. 20-380 del 26/07/2010.
Il nuovo sistema prevede che l’esercizio dell’attività di commercio su aree pubbliche sia subordinato al possesso da parte degli operatori del requisito della regolarità amministrativa, previdenziale, assistenziale e fiscale. Ai fini del soddisfacimento della summenzionata regolarità, è considerato regolare l’operatore in possesso della Carta di Esercizio e dell’Attestazione annuale di regolarità: l’operatore dovrà, pertanto, munirsi di tali documenti per poter continuare ad operare nei mercati.
La disciplina si applica anche ai produttori agricoli di cui al Decreto Legislativo n. 228 del 18/05/2001.
Al fine di semplificare gli adempimenti a carico sia delle imprese su area pubblica sia delle amministrazioni comunali, la verifica avverrà in modalità esclusivamente telematica, tramite sistema informatico regionale di gestione degli adempimenti relativi alla Carta di Esercizio e all’Attestazione annuale messo a disposizione dalla Regione Piemonte.
Con deliberazione della Giunta regionale 18 dicembre 2023, n. 31-7937, sono stati approvati i criteri e le disposizioni attuative sulla verifica della regolarità delle imprese del commercio su area pubblica e, parallelamente, le disposizioni sul sistema informatico regionale.
La Regione Piemonte ha reso note le date di avvio della fase di compilazione, da parte degli operatori, della Carta di esercizio e di richiesta, da parte dei medesimi, dell’Attestazione annuale, di seguito riportate:
- 2 aprile 2024: data di avvio dell’applicativo che consentirà agli operatori di compilare, direttamente o per il tramite di intermediari, la propria Carta di Esercizio e di inviare ai Comuni la richiesta di vidimazione dei titoli inseriti nella medesima carta;
- a partire dalla medesima data, i Comuni, o le associazioni di categoria delegate con riferimento esclusivamente alle Carte di esercizio da loro imputate, potranno vidimare i titoli inseriti;
- 22 aprile 2024: data di avvio dell’applicativo che consentirà agli operatori di compilare e di inviare ai Comuni, direttamente o per il tramite di intermediari, la richiesta di Attestazione annuale;
- a partire dalla medesima data, i Comuni, o le associazioni di categoria delegate con riferimento esclusivamente alle Attestazioni annuali da loro imputate, potranno rilasciare l’Attestazione annuale.
Con D.G.R. n. 47-8663 del 27/05/2024, si è proceduto a prevedere un ulteriore differimento dei termini per lo svolgimento degli adempimenti necessari alla compilazione della carta di esercizio e alla richiesta dell’attestazione annuale. In particolare, con tale deliberazione si è provveduto a differire, per l'anno 2024:
- al 30 settembre 2024 (in luogo del 31 maggio 2024) il termine ultimo per lo svolgimento degli adempimenti necessari alla compilazione della carta di esercizio e alla richiesta dell’attestazione annuale da parte degli operatori;
- al 30 novembre 2024 (in luogo del 31 luglio 2024) il termine ultimo, per le Amminisstrazioni Comunali, per la vidimazione dei titoli inseriti nelle Carte di Esercizio e per il rilascio delle Attestazioni annuali.
Inoltre, tenuto conto che da tale differimento deriva un ravvicinamento considerevole delle scadenze previste per l'anno successivo, per ragioni di semplificazione e razionalizzazione degli adempimenti previsti in capo alle imprese e alle amministrazioni locali, si è disposto di prolungare la validità delle attestazioni annuali rilasciate nell’anno 2024 anche per tutto l’anno 2025. Di conseguenza ed esclusivamente per l’anno 2025 non trovano applicazione i punti 1.6 e 1.7 del paragrafo I “Verifica della regolarità delle imprese” del Capo III “Attestazione annuale” di cui all’Allegato A alla D.G.R. n. 31-7937 del 18 dicembre 2023.
Per maggiori informazioni, si rinvia alla pagina dedicata del sito della Regione Piemonte, ove è reperibile, altresì, l’applicativo per la gestione degli adempimenti relativi alla Carta di Esercizio e all’Attestazione annuale (vedi link sottostante).